تعلم الخطوات في عملية وضع القواعد الاتحادية

عندما تضع الوكالات الفيدرالية لوائح ، فإنها تمر عبر عملية وضع القواعد الصارمة. تضمن هذه العملية الشفافية وتتيح لأفراد الجمهور فرصة كافية لتقديم مدخلات حول محتوى القواعد. الخطوات الرئيسية في عملية وضع القواعد الفيدرالية وشرحها أدناه.

مرور التشريع التمكيني

قبل أن تتمكن أي وكالة فدرالية من إصدار القواعد ، يجب أن يكون لديها السلطة القانونية للقيام بذلك.

غالباً ما يمرر الكونغرس الأميركي قوانين توجّه الوكالات الفيدرالية إلى إصدار القواعد. يعطي هذا القانون الوكالة اتجاهًا عامًا للسياسة ولكنه يترك التفاصيل للمشرفين العامين الخبراء. بالإضافة إلى العمل ضمن التشريعات التمكينية ، يجب على الوكالات الالتزام بقانون الإجراءات الإدارية الذي يحكم وضع القواعد الفيدرالية.

وبينما يبدو أن لوائح كتابة البيروقراطيين تشكل انتهاكًا لفصل السلطات عن الحكومة الأمريكية ، فقد تقوم الوكالات الفيدرالية بسن القوانين فقط ضمن السلطة القانونية التي يمنحها إياها الكونغرس. تسمح هذه القوانين الإدارية للمواطنين العاديين أن يكون لهم تأثير أكبر على الأنظمة التي يمكن أن تؤثر عليهم بشكل مباشر. يُمنح المواطنون فرصًا لاقتراح لغة القواعد والتعليق على وكالات اللغات التي يقترحونها. تميل مشاركة المواطنين إلى تحقيق نتائج أفضل في السياسة العامة أكثر مما ينتج في الكونغرس.

فقط لأن الكونغرس ينكر خبراء الوكالة في القضايا التي لا يعرفها معظم أعضاء الكونجرس إلا القليل ، فهذا لا يعني أن الوكالات الفيدرالية يمكن أن تتسارع.

بعد انتهاء عملية وضع القواعد ، لا يزال بإمكان الكونغرس سؤال قادة الوكالات حول القرارات التي اتخذوها في عملية وضع القواعد.

التخطيط التنظيمي

يُطلب من الوكالات الفيدرالية إعداد وثائق تخطيط وضع القواعد. تعطي هذه الوثائق إشعارًا للجمهور حول نشاط وضع القواعد في المستقبل القريب.

تقوم الوكالات بإعداد خطة تنظيمية كل سنة في الخريف وجدول أعمال للأنشطة التنظيمية والتنظيمية في الخريف والربيع. معا يطلق عليهم جدول الأعمال الموحد.

إشراك أصحاب المصلحة

لا يمكن وضع اللوائح في فراغ. من أجل تحسين اللوائح والتخفيف من مخاطر الأنظمة التي يتم الطعن بها في المحكمة ، تشرك الوكالات أصحاب المصلحة في عملية وضع القواعد. يمكنهم القيام بذلك بشكل رسمي وغير رسمي. تعمل الوكالات بشكل غير رسمي على إشراك أصحاب المصلحة من خلال الاتصال بأصحاب المصلحة الذين يعرفونهم وجمع مدخلاتهم قبل صياغة القواعد وأثناء الصياغة. لإشراك أصحاب المصلحة بشكل رسمي ، تقوم الوكالات بنشر إشعار مسبق بشأن وضع القواعد المقترحة في السجل الفيدرالي. يبدأ الإشعار بعملية التعليق قبل فترة التعليق العام القياسية التي تحدث بمجرد اقتراح القواعد.

اقتراح

بعد البحث في المسألة في متناول اليد والحصول على مدخلات من أصحاب المصلحة ، يحصل الموظفون الفيدراليون المكلفون بقواعد الكتابة على الشروخ. بعد أن توافق جميع المستويات المناسبة من إدارة الوكالة على القواعد المقترحة ، تقدم الوكالة إشعارًا بإدراج القواعد المقترحة للسجل الفيدرالي. يحتوي الإشعار على عدة أجزاء:

• ملخص: بيان يصف المشكلة التي تتناولها القواعد المقترحة وكيفية تعامل القاعدة مع المشكلة.

• التواريخ: التاريخ الذي يتم فيه إغلاق فترة التعليقات العامة.
• العناوين: الطرق التي قد يعلق بها مواطن أو مجموعة على القواعد المقترحة.
• معلومات تكميلية: مناقشة فوائد القاعدة المقترحة ، والبيانات الأساسية وغيرها من المعلومات المستخدمة في كتابة القواعد ، وشرح خيارات السياسة العامة المقدمة واستشهاد السلطة القانونية لسن القاعدة المقترحة.

تعليق عام

تتيح فترة التعليق العام للمواطنين ومجموعات المصالح الفرصة للتعبير عن آرائهم حول قاعدة مقترحة. من الناحية المثالية ، فإن معظم الناس والجماعات يميلون إلى التعليق على قاعدة مقترحة من قبل الوكالة قبل الاقتراح. حتى أفضل الجهود الممكنة لإشراك أصحاب المصلحة لن تصل إلى جميع المعلقين المحتملين ، وبالتالي فإن التعليق العام أمر بالغ الأهمية لعملية صنع القواعد.

تمتد فترات التعليقات عادةً لمدة تتراوح من 30 إلى 60 يومًا ، ولكن بعض فترات التعليقات تجاوزت 180 يومًا.

يتم إعطاء فترات تعليق أطول لقواعد معقدة للغاية. تفضل الوكالات تلقي التعليقات من خلال البوابة الإلكترونية للتعليق على القواعد. تساعد التقديمات الإلكترونية الوكالات على تتبع التعليقات.

إذا تلقت وكالة ما تعليقات مهمة ضد قاعدة مقترحة ، فقد تقوم بمراجعة القواعد التي تنظر في التعليقات ويجب أن تعيد صياغة القواعد. لا تكون المراجعات مطلوبة إذا كانت الوكالة لا تزال تعتقد أنها تسير في الاتجاه الصحيح مع القواعد ؛ ومع ذلك ، من المرجح أن تقوم الوكالة بمراجعة القواعد من بعض النواحي. الوكالة تبرر مواقف السياسة التي تتخذها في الاقتراح التالي.

قد تكرر الوكالة أيضًا إذا لم تكن راضية عن جودة التعليقات التي تتلقاها في فترة التعليق الأصلية. ولن يقوم بمراجعة قواعد الاقتراح التالي إذا كان يرغب ببساطة في مزيد من التعليقات.

القاعدة النهائية

بمجرد اقتراح القاعدة والتعليق عليها وتنقيحها عند الضرورة ، يكون جاهزًا للنشر كقاعدة نهائية. ما هي الوكالات التي تنشر في السجل الفيدرالي للقاعدة النهائية تشبه إلى حد بعيد إشعار التنظيم المقترح. يتم استبدال الموعد النهائي لتقديم التعليقات بالتاريخ الفعلي للقواعد. عادةً ما يكون هذا التاريخ خلال 30 يومًا من نشر القاعدة النهائية.

كما تستجيب الوكالة إلى الانتقادات الرئيسية في قسم المعلومات التكميلية. وهذا يساعد الجمهور على فهم الأساس المنطقي للوكالة وراء التنقيحات التي أدخلتها على القاعدة المقترحة ولماذا لم تتضمن بعض التعليقات.