حقوق التوظيف / إعادة التوظيف العسكرية

قانون الخدمات التوظيفية وحقوق إعادة التوظيف

تم التوقيع على قانون حقوق التوظيف في التوظيف وإعادة التوظيف (USERRA) في 13 أكتوبر 1994. وترد أحكام هذا القانون في قانون الولايات المتحدة ، العنوان 38 ، الأقسام من 4301 إلى 4333.

ينطبق هذا القانون على الأشخاص الذين يؤدون واجباتهم ، طواعية أو غير إرادية ، في "الخدمات النظامية" ، التي تشمل سلاح الجيش والبحرية والسلاح البحري والقوات الجوية وخفر السواحل والخدمة العامة ، بالإضافة إلى مكونات الاحتياطي. كل من هذه الخدمات.

كما أن التدريب أو الخدمة الفيدرالية في الحرس الوطني التابع للجيش والحرس الوطني الجوي تؤدي إلى حقوق تحت قيادة USERRA.

تشمل الخدمة النظامية الخدمة الفعلية ، والواجب الفعلي للتدريب ، والتدريب غير النشط (مثل التدريبات) ، وتدريب الخدمة الفعلية الأولي ، والقيام بواجبات الجنازة التي يؤديها الحرس الوطني وأعضاء المحمية ، وكذلك الفترة التي يكون الشخص غائباً فيها. موقع العمل لغرض الفحص لتحديد اللياقة البدنية لأداء أي واجب من هذا القبيل.

من هو مؤهل لإعادة التوظيف؟

تمتد حقوق إعادة التوظيف إلى الأشخاص الذين تغيبوا عن وظيفة بسبب "الخدمة في الخدمات الرسمية". "الخدمة في الخدمات النظامية" تعني أداء واجب على أساس طوعي أو غير طوعي في خدمة موحدة ، بما في ذلك:

تتكون "الخدمات النظامية" مما يلي:

إشعار مسبق

يشترط القانون على جميع الموظفين تزويد أصحاب عملهم بإشعار مسبق بالخدمة العسكرية.

قد يكون الإشعار إما مكتوبًا أو شفهيًا. قد يتم توفيرها من قبل الموظف أو من قبل مسؤول مناسب من فرع الجيش الذي سيخدم فيه الموظف. ومع ذلك ، لا يلزم تقديم إشعار في الحالات التالية:

مدة الخدمة

لا يجوز أن تتجاوز مدة الخدمة التراكمية التي تسبب غياب الشخص عن الوظيفة خمس سنوات. سيتم حساب معظم أنواع الخدمات بشكل تراكمي في حساب فترة الخمس سنوات.

الاستثناءات. تعفى ثماني فئات من الخدمة من الحد لمدة خمس سنوات. وتشمل هذه:

خدمة غير مؤهلين

متى تكون الخدمة غير مؤهلة؟ يسرد النظام الأساسي أربع حالات:

الإبلاغ عن العودة إلى العمل

خدمة من 1 إلى 30 يومًا . يجب على الشخص أن يقدم تقريراً إلى صاحب العمل قبل بداية أول يوم عمل مجدَّد منتظم قد يقع بعد ثماني ساعات من نهاية اليوم التقويمي. على سبيل المثال ، لا يمكن لصاحب العمل أن يطلب من عضو خدمة يعود إلى المنزل في تمام الساعة العاشرة ليلاً أن يعمل في الساعة 12:30 من تلك الليلة. لكن يمكن لصاحب العمل أن يطلب من الموظف الإبلاغ عن التحول في الساعة السادسة صباحاً في صباح اليوم التالي.

إذا كان بسبب عدم وجود خطأ من الموظف ، فإن تقديم التقارير في الوقت المناسب إلى العمل سيكون مستحيلاً أو غير معقول ، يجب على الموظف إبلاغه للعمل في أقرب وقت ممكن.

امتحان اللياقة البدنية . يكون الحد الزمني لتقديم التقارير إلى العمل لشخص غائب عن العمل من أجل إجراء امتحان اللياقة البدنية مقابل الخدمة هو نفس الحد المذكور أعلاه للأشخاص الذين غابوا لمدة تتراوح بين 1 و 30 يومًا. سوف تطبق هذه الفترة بغض النظر عن طول غياب الشخص.

خدمة من 31 إلى 180 يومًا . يجب تقديم طلب إعادة التوظيف في موعد أقصاه 14 يومًا بعد إكمال خدمة الشخص. إذا كان تقديم الطلب في الوقت المناسب مستحيلاً أو غير معقول من خلال عدم وجود خطأ من الشخص ، فيجب تقديم الطلب في أقرب وقت ممكن. إذا كان اليوم الرابع عشر يقع في اليوم الذي لا يكون فيه المكتب مفتوحًا ، أو لا يتوفر أي شخص آخر لقبول الطلب ، فإن الوقت يمتد إلى يوم العمل التالي.

خدمة من 181 يوم أو أكثر . يجب تقديم طلب إعادة التوظيف في موعد لا يتجاوز 90 يوما بعد الانتهاء من الخدمة العسكرية للشخص. إذا كان يوم التسعين يومًا في اليوم الذي تكون فيه المكاتب غير مفتوحة ، أو إذا لم يكن هناك أي شخص آخر متاح لقبول الطلب ، فإن الوقت يمتد إلى يوم العمل التالي.

العجز المتكبدة أو المشددة . يتم تمديد المواعيد النهائية لتقديم التقارير أو تقديم الطلبات لمدة تصل إلى عامين للأشخاص الذين يتم إدخالهم إلى المستشفى أو نقاهة بسبب الإعاقة التي تكبدتها أو تفاقمت خلال فترة الخدمة العسكرية.

وسيتم تمديد فترة السنتين لمدة لا تقل عن الحد الأدنى من الوقت لاستيعاب ظرف أبعد من سيطرة الفرد مما يجعل الإبلاغ خلال فترة عامين مستحيلا أو غير معقول.

تأخير بدون عذر . هل يتم فقدان حقوق إعادة التوظيف للشخص تلقائيًا إذا فشل الشخص في الإبلاغ عن عمله أو التقدم بطلب لإعادة التوظيف خلال الحدود الزمنية المطلوبة؟ لا ، لكن الشخص يخضع بعد ذلك لقواعد صاحب العمل التي تحكم حالات الغياب بدون عذر.

كيفية وضع الأشخاص المؤهلين في وظيفة

باستثناء ما يتعلق بالأشخاص الذين يعانون من إعاقة متكبدة أو متفاقمة من قبل الخدمة العسكرية ، فإن الوظيفة التي يعاد إليها الشخص تستند إلى طول مدة الخدمة العسكرية للشخص.

من 1 إلى 90 يومًا . يجب أن يتم "إعادة التعيين الفوري" للشخص الذي دامت خدمته العسكرية من يوم واحد إلى 90 يومًا حسب ترتيب الأولوية التالي:

(1) (أ) في الوظيفة التي سيحتفظ بها الشخص لو بقي الشخص يعمل باستمرار ، طالما أن الشخص مؤهل للعمل أو يمكن أن يصبح مؤهلاً بعد بذل جهود معقولة من جانب صاحب العمل لتأهيل الشخص ؛ أو (ب) في وضع التوظيف الذي كان يعمل فيه الشخص في تاريخ بدء الخدمة في الخدمات النظامية ، فقط إذا كان الشخص غير مؤهل لأداء واجبات الوظيفة المشار إليها في الفقرة الفرعية (أ) ) بعد بذل جهود معقولة من قبل صاحب العمل لتأهيل الشخص.

(2) إذا كان الموظف لا يمكن أن يصبح مؤهلاً لأي من الموضعين أعلاه (بخلاف العجز الذي تتعرض له الخدمة العسكرية أو تفاقمه) حتى بعد بذل جهود معقولة من جانب صاحب العمل ، يجب إعادة توظيفه في وضع أقرب ما يكون إلى التقريب المواقف الموصوفة أعلاه (بهذا الترتيب) والتي يمكن للشخص القيام بها ، بأقدمية كاملة.

وفيما يتعلق بالموضعين الأولين ، لا يملك أرباب العمل خيار تقديم وظائف أخرى ذات أفضلية مساوية ، وحالة ، وأجر.

91 يوم أو أكثر . يشترط القانون على أرباب العمل إعادة توظيف الأشخاص العائدين من الخدمة العسكرية بسرعة 91 يومًا أو أكثر وفقًا للترتيب التالي للأولوية:

(1) (أ). في الوظيفة ، كان الشخص سيحتفظ بالوظيفة إذا كان الشخص لا يزال يعمل باستمرار ، أو منصب يشبه وضع الأقدمية والدفع ، طالما أن الشخص مؤهل للعمل أو يمكن أن يصبح مؤهلاً بعد بذل جهود معقولة من جانب صاحب العمل لتأهيل الشخص ؛ أو (ب) في وضع التوظيف الذي كان يعمل فيه الشخص في تاريخ بدء الخدمة في الخدمات النظامية ، أو منصب يشبه الأقدمية ، والمركز ، ودفع الواجبات التي يكون الشخص مؤهلاً لها القيام بذلك ، فقط إذا كان الشخص غير مؤهل لأداء واجبات الوظيفة المشار إليها في الفقرة الفرعية (أ) بعد بذل جهود معقولة من جانب صاحب العمل لتأهيل الشخص.

(2) إذا كان الموظف لا يمكن أن يصبح مؤهلاً للمركز إما في (أ) أو (ب) أعلاه: في أي وضع آخر أقل مركزًا ودفعة ، لكن أقرب ما يقارب المواقف المذكورة أعلاه (بهذا الترتيب) هو أن الموظف مؤهلين لأداء مع الأقدمية الكاملة.

موقف "السلالم المتحركة" . يعكس موقف إعادة التوظيف مع أعلى أولوية في مخططات إعادة التوظيف مبدأ "السلم الكهربائي" الذي كان مفهومًا أساسيًا في تشريع إعادة توظيف المحاربين القدامى الفيدراليين. يتطلب مبدأ السلالم المتحركة أن يعود كل عضو من أعضاء الخدمة العائدة إلى سلم الأقدمية عند النقطة التي كان قد يشغلها الشخص إذا كان الشخص قد ظل يعمل باستمرار.

قد لا يكون المنصب بالضرورة نفس الوظيفة التي شغلها الشخص من قبل. على سبيل المثال ، إذا كان الشخص قد تمت ترقيته بدرجة معقولة من اليقين لو لم يكن الشخص غائباً ، فسيحق للشخص الحصول على هذا الترقي عند الاستعادة. من ناحية أخرى ، يمكن أن يكون الموقع عند مستوى أدنى من المستوى الذي كان محتفظًا به سابقًا ، أو قد يكون مهمة مختلفة ، أو يمكن أن يكون في حالة التسريح.

جهود التأهيل . يجب على أصحاب العمل بذل جهود معقولة لتأهيل أفراد الخدمة العائدة غير المؤهلين لمراكز إعادة التوظيف التي يحق لهم بخلاف ذلك الاحتفاظ بها لأسباب أخرى غير الإعاقة التي تتكبدها أو تزيد من حدتها الخدمة العسكرية.

يجب على أصحاب العمل تقديم تدريب لتجديد المعلومات ، وأي تدريب ضروري لتحديث مهارات الموظفين العائدين في الحالات التي يكون فيها الموظف غير مؤهل بسبب التقدم التكنولوجي. لن تكون هناك حاجة للتدريب إذا كان صعوبات لا لزوم لها لصاحب العمل ، كما هو موضح أدناه.

إذا فشلت الجهود المعقولة في تأهيل الشخص في وظيفتي إعادة التوظيف الأولى والثانية في المخططات المذكورة أعلاه ، يجب أن يوضع الشخص في وضع يعادل أو أقرب تقريبًا ويدفع إلى أن الشخص مؤهل لأدائه (المركز الثالث لإعادة التوظيف في أعلاه). مخططات).

"موجه" إعادة التوظيف . ينص القانون على أن أعضاء الخدمة العائدين "يعاد توظيفهم على الفور". ما هو موجه سيعتمد على ظروف كل حالة على حدة. إعادة العمل بعد نهاية الأسبوع سيكون واجب الحرس الوطني بشكل عام هو يوم العمل المجدول المنتظم التالي. من ناحية أخرى ، قد يتطلب إعادة الوظيفة بعد خمس سنوات من الخدمة الفعلية إعطاء إشعار للموظف الحالي الذي شغل منصب عضو الخدمة والذي قد يضطر إلى إخلاء هذا المنصب.

الظروف المتغيرة. إعادة توظيف الشخص معذرة إذا تغيرت ظروف صاحب العمل لدرجة أن إعادة توظيف الشخص ستكون مستحيلة أو غير معقولة. ومن شأن التخفيض في القوة الذي كان سيشمل الشخص أن يكون مثالاً على ذلك.

مشقة لا داعي لها. يتم إعفاء أرباب العمل من بذل الجهود لتأهيل أعضاء الخدمة العائدين أو استيعاب الأفراد ذوي الإعاقات المتصلة بالخدمة عندما يكون ذلك صعباً أو نفقة من هذا القبيل بحيث يسبب "مشقة غير ضرورية".

حقوق الأقدمية

يحق لأعضاء الخدمة المتقاعدين الحصول على الأقدمية وجميع الحقوق والمزايا على أساس الأقدمية التي كانوا سيحصلون عليها بدرجة معقولة من اليقين لو أنهم ظلوا يعملون باستمرار.

الحق أو الاستحقاق هو أساس الأقدمية إذا تم تحديده من قبل أو تراكم مدة الخدمة. ومن ناحية أخرى ، لا يكون الحق أو الاستحقاق قائما على أساس الأقدمية إذا كان التعويض عن العمل المنجز أو يخضع لطوارئ كبيرة.

الحقوق لا تقوم على الأقدمية

يجب معاملة أعضاء الخدمة المغادرين كما لو كانوا في إجازة . وبالتالي ، في حين أنهم بعيدون ، يجب أن يكون لهم الحق في المشاركة في أي حقوق أو استحقاقات لا تستند إلى الأقدمية المتوفرة للعاملين في حالات الغياب غير العسكرية ، سواء المدفوعة أو غير المدفوعة. إذا كان هناك اختلاف بين الأنواع المختلفة من حالات الغياب غير العسكرية ، يحق لعضو الخدمة الحصول على أفضل معاملة ممكنة طالما أن الإجازة غير العسكرية قابلة للمقارنة. على سبيل المثال ، لمدة ثلاثة أيام المتاحة للموظفين على إجازات غير عسكرية ، سواء كانت مدفوعة أو غير مدفوعة الأجر. إذا كان هناك اختلاف بين الأنواع المختلفة من حالات الغياب غير العسكرية ، يحق لعضو الخدمة الحصول على أفضل معاملة ممكنة طالما أن الإجازة غير العسكرية قابلة للمقارنة. على سبيل المثال ، إجازة الفجيعة لمدة ثلاثة أيام غير قابلة للمقارنة لمدة سنتين من الخدمة الفعلية.

لا يحق للعاملين العائدين الحصول على الحقوق والمزايا غير الأقدمية فقط في الوقت الذي غادروا فيه للخدمة العسكرية ولكن أيضا أولئك الذين أصبحوا فعالين أثناء خدمتهم.

دفع الأجر والمزايا الصحية

يجب السماح لأعضاء الخدمة ، بناءً على طلبهم ، باستخدام أي عطلة مستحقة قبل بدء خدمتهم العسكرية بدلاً من الإجازة غير المدفوعة. ومع ذلك ، لا يزال القانون هو أنه لا يمكن إجبار أعضاء الخدمة على استخدام وقت العطلة للخدمة العسكرية.

ينص القانون على استمرار استحقاقات الرعاية الصحية للأشخاص الذين غائبين عن العمل للخدمة في الجيش ، حتى عندما لا يتم تغطية أصحاب العمل من قبل COBRA. (يُعفى أصحاب العمل الذين يقل عددهم عن 20 موظفاً من خدمات كوبرا.)

في حالة إنهاء تغطية خطة صحة الشخص بسبب غياب الخدمة العسكرية ، يجوز للشخص أن يختار الاستمرار في تغطية الخطة الصحية لمدة تصل إلى 18 شهرًا بعد بدء الغياب أو لفترة الخدمة (بالإضافة إلى الوقت المسموح به للتقدم بطلب للحصول على إعادة التوظيف) ، أيهما فترة أقصر. لا يمكن أن يُطلب من الشخص دفع أكثر من 102 في المائة من قسط التأمين بالكامل. إذا كانت الخدمة العسكرية لمدة 30 يومًا أو أقل ، فلا يمكن أن يُطلب من الشخص دفع أكثر من حصة الموظف العادي في أي قسط.

الاستثناءات / فترات الانتظار . لا يمكن فرض فترة انتظار أو استبعاد عند إعادة التأهيل إذا كان سيتم توفير تغطية صحية لشخص لم يكن الشخص غائباً عن الخدمة العسكرية. ومع ذلك ، ينطبق استثناء على الإعاقات التي يحددها وزير شؤون المحاربين القدامى (VA) لتكون مرتبطة بالخدمة.

متعدد صاحب العمل . المسؤولية عن مساهمات أصحاب العمل والفوائد في إطار خطط متعددة أرباب العمل سيخصصها راعي الخطة على النحو الذي يوفره راعي الخطة. إذا لم يرصد الكفيل مخصصًا للتخصيص ، فسيتم توزيع المسؤولية على صاحب العمل الأخير الذي يستخدم الشخص أمام الخدمة العسكرية للشخص أو ، إذا لم يعد صاحب العمل يعمل ، في الخطة.

الحماية من التفريغ

بموجب USERRA ، قد لا يتم تفريغ الموظف المعاد توظيفه بدون سبب على النحو التالي:

لا يتم حماية الأشخاص الذين يعملون لمدة 30 يومًا أو أقل من التفريغ بدون سبب. ومع ذلك ، فهي محمية من التمييز بسبب الخدمة العسكرية أو الالتزام.

التمييز في العمل

يحظر التمييز في العمل بسبب الالتزامات العسكرية السابقة أو الحالية أو المستقبلية. الحظر واسع ، يمتد إلى معظم مجالات التوظيف ، بما في ذلك:

حماية الأشخاص . يحمي القانون من التمييز السابق للأعضاء والأعضاء الحاليين والأشخاص الذين يتقدمون بطلب الانضمام إلى أي من فروع الخدمات النظامية.

في السابق ، كان أفراد الاحتياط والحرس الوطني فقط محميين من التمييز. بموجب USERRA ، يتم أيضًا حماية الأشخاص الذين لديهم التزامات سابقة أو حالية أو مستقبلية في جميع فروع الجيش.

معيار / عبء الإثبات . إذا كان اتصال الفرد بالماضي أو الحاضر أو ​​المستقبل مع الخدمة عاملًا محفزًا في عمل صاحب العمل السلبي ضد هذا الشخص ، فقد ارتكب صاحب العمل مخالفة ، ما لم يثبت صاحب العمل أنه قد اتخذ نفس الإجراء بغض النظر عن اتصال الفرد مع الخدمة. يقع عبء الإثبات على صاحب العمل حالما يتم إنشاء دعوى ظاهرة الوجاهة .

يوضح القانون الذي تم سنه أن المسؤولية ممكنة عندما يكون اتصال الخدمة مجرد أحد أسباب صاحب العمل للعمل. لتجنب المسؤولية ، يجب على صاحب العمل أن يبرهن على أن سببًا آخر غير الاتصال بالخدمات كان كافياً لتبرير إجراءاته.

ينطبق المعيار وعبء الإثبات المنصوص عليهما في القانون على جميع الحالات ، بغض النظر عن تاريخ سبب الدعوى ، بما في ذلك حالات التمييز الناشئة بموجب قانون السلف ("VRR").

الانتقام

يُحظر على أصحاب العمل الانتقام من أي شخص:

كيف يتم تطبيق القانون

اللوائح . يحق لوزير العمل إصدار لوائح تنفيذ النظام الأساسي. سابقا ، افتقر الأمين إلى هذه السلطة. ومع ذلك ، فإن بعض المنشورات الصادرة عن وزارة العمل الأمريكية قد أعطت "مقياسًا للوزن" من قبل المحاكم.

خدمة قدامى المحاربين في العمل والتدريب (VETS). وستستمر دائرة مساعدة وتدريب المحاربين القدامى (VETS) في وزارة العمل في تقديم المساعدة لإعادة التوظيف. يقوم VETS بالتحقيق في الشكاوى ومحاولات حلها. تقديم الشكاوى مع VETS اختياري. يمكن للمرء تقديم شكوى مع مكتب VETS المحلي.

الوصول إلى الوثائق . يمنح القانون VETS حق الوصول لفحص وتوثيق وثائق صاحب العمل والموظفين التي يعتبرها ذات صلة بالتحقيق. كما يحق لـ VETS الوصول بشكل معقول إلى مقابلة الأشخاص الذين لديهم معلومات ذات صلة بالتحقيق.

أوامر الاستدعاء . يفوض القانون نظام التعليم والتدريب المهني (VETS) باستدعاء حضور الشهود وشهادتهم وإصدار الوثائق المتعلقة بأي مسألة قيد التحقيق.

إجراءات المحاكم المدعومة من الحكومة . يمكن للأشخاص الذين لا تتمكن VETS من حل شكاواهم بنجاح أن يطلبوا تقديم شكواهم إلى النائب العام لاتخاذ إجراءات قضائية ممكنة. إذا كان المدعي العام مقتنعًا بأن الشكوى جديرة بالثناء ، فيحق للمدعي العام رفع دعوى قضائية نيابة عن مقدم الشكوى.

إجراءات المحاكم الخاصة . يستمر الأفراد في الحصول على خيار رفع الدعاوى القضائية بشكل خاص. ويجوز لهم فعل ذلك إذا اختاروا عدم تقديم شكوى مع VETS ، أو اختاروا عدم طلب إحضار VETS شكواهم إلى النائب العام ، أو تم رفض التمثيل من قبل النائب العام.

مضاعفة الأضرار . قد تضاعف مكافأة دفع الأجر أو الفوائد المفقودة في الحالات التي تكون فيها انتهاكات القانون "متعمدة". لم يتم تعريف "المتعمد" في القانون ، ولكن التاريخ التشريعي للقانون يشير إلى أنه ينبغي استخدام التعريف نفسه الذي اعتمدته المحكمة العليا للولايات المتحدة في القضايا بموجب قانون التمييز على أساس السن في التوظيف . بموجب هذا التعريف ، فإن المخالفة تكون متعمدة إذا كان سلوك صاحب العمل عن علم أو بتهور في تجاهل القانون.

الرسوم . يسمح القانون ، حسب تقدير المحكمة ، بمنح مكافآت أتعاب المحاماة ، وأتعاب الشهود الخبيرة ، ومصاريف التقاضي الأخرى إلى المدعين الناجحين الذين يحتفظون بالمحامين الخاصين. أيضا ، يحظر القانون فرض رسوم المحكمة أو التكاليف ضد أي شخص يحمل دعوى.

الأحكام التفصيلية . يجوز للأشخاص الذين يطالبون بحقوق بموجب القانون تقديم دعاوى قضائية. وفقا للتاريخ التشريعي للقانون ، والغرض منه هو منع أرباب العمل ، وخطط التقاعد ، أو النقابات من تقديم إجراءات للأحكام التفصيلية لتحديد المطالبات المحتملة للموظفين.